政府與市場業務關系及變革的重點,港口產權分解與代理職能：市場主體功能發揮不暢我國的港口治理縣看很強的準公共設施特點。國家對于這種資源性所看，政策上執行國家戰略與政策的方針。所以，國家對于國際物流港口等設施的所有權的職能上總體劃分為執行公共事業與經濟戰略兩方面的政策，經濟戰略成為政府干預的重點。基于發揮港口的功能的目標，國家在所有權基礎上又采取了商業代理行為來扮演市場主體的角色。港口作為業務經營的市場主體，目前，基本只具有經營權一項內容。

港口治理職能與代理功能分解一—按照政府職能與市場主體業務功能兩方面分類。（3）問題與矛盾分析：轉向“混合經濟體”治理，合理彌補“缺位”從港口的地位上說，政府職能越位。而港口在發揮市場主體地位時，往往業務活動行使了國家特權，內部自我監督、自我審批、自我制衡等問題嚴重。從港口具有的準公共設施范疇上看，由國家經營也合乎規則。但是，從市場經濟導向及發揮港口對這一角度分析，通過市場發揮其對經濟發展的效能，形成依托港口的產業增長區，政府的行政職能替代了市場，將很難起到其應有的作用。但是，任何問題都需要從現實角度分析，尋找其有利與不利之處。基于世界海運巨頭納人港口為節點構建國際物流一體化網絡的大趨勢，給予港口這種區位資源的市場主體地位的同時，還要注意發揮國家戰略的特點，促進經營業之間的合作與資源整合。

這是我國海運行業立足本國經濟參與世界競爭的基礎。所以，我們談到了“混合經濟體”，這種“混合經濟體”由國家加以調控，能夠很好的發揮執行政策的效果。正如我們前面所談及我們國家對FBA海運港口資源的所有與行政管理與西方有著本質的不同，但是，由于在國家利用手段加以干預時，很多方面的干預方式的形式卻是可以類似。所以，在我們治理類似港口等公共資源時，類似的方式可以借鑒，類似國家壟斷的方式也可以發揮類似的功效。從這個角度上看，我們將港口的治理模式轉向“混合經濟體”治理形態也有較為客觀之處，但是核心問題是如何彌補合理制度化協調機制的“缺位”